圖為2020（第十五屆）中國電子政務論壇現場 王吉如攝

一體化平臺助力“一網通辦”從愿景走向現實

近幾年，我國電子政務發展迅速?！?020聯合國電子政務調查報告》顯示，我國電子政務發展指數排名已提升至全球第45位，比2018年提升了20位，其中在線服務指數由全球第34位躍升至第9位，邁入全球領先行列。

“全國一體化平臺已實現多項政務服務的標準化、規范化，有力推動了‘一網通辦’。中國的政務服務也逐步實現了從低效到高效、從粗放到精準的轉變?！甭摵蠂泵貢L劉振民說。

而這些成績的取得，離不開全國一體化平臺建設和應用的不斷推進。

據了解，自2019年5月31日試運行以來，全國一體化平臺已覆蓋31個?。▍^、市）、新疆生產建設兵團以及46個國務院部門，實名注冊用戶超過5億人，約360萬項各級政務服務事項初步實現標準化辦理，省級行政許可事項網上受理和“最多跑一次”比例超過82%，覆蓋國家、省、市、縣、鄉五級的政務服務“一張網”基本形成。

地方一體化平臺建設也取得了顯著進展。以北京為例，北京市以一體化平臺建設為突破口，建成了覆蓋市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級的網上政務服務體系，北京市網上政務服務大廳個人用戶總數達2040萬，企業用戶數達210萬，除涉密等特殊情況外，全部政務服務事項實現“應上盡上”，82%的事項實現全程網辦。

“一網通辦”是優化營商環境的重要引擎

世界銀行的營商環境評價體系包括十個重要指標，其中八個指標與“一網通辦”緊密相關。因此，全國一體化平臺建設的不斷完善，“一網通辦”和“一網統管”的協同共進，對于優化營商環境十分重要。

“近年來，各地區各部門依托全國一體化平臺，大力推進‘一網通辦’，辦事服務持續減時間、減環節、減材料、減跑動，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。同時，全國一體化在線監管系統加快建設，有力助推了各地區各部門創新監管方式、提升事中事后監管效能?！眹鴦赵恨k公廳電子政務辦公室主任盧向東說。

上海市委常委、常務副市長陳寅介紹，上海市聚焦企業、群眾辦事難度大，辦事頻率高的事項，依托“一網通辦”對申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、管理架構等進行業務流程的整體性再造。改革效果十分明顯，已平均減少69%的環節、54%的時間、75%的材料、71%的跑動次數。

北京市副市長王紅認為，“一網通辦”通過優化業務流程、改造業務辦理系統、深化數據共享應用等方式，成為推進“放管服”改革、優化營商環境、推動經濟社會高質量發展的重要引擎。

“數字抗疫”等應用不斷豐富 一體化平臺作用凸顯

全國一體化平臺的應用場景不斷豐富，例如在今年抗擊疫情期間，依托全國一體化平臺進行的疫情防控數據共聯共享、“健康碼”跨地區互認等，成為“數字抗疫”的重要內容。

盧向東介紹，今年新冠肺炎疫情發生以來，全國一體化平臺和“互聯網+監管”系統第一時間共享相關部門疫情防控數據，支撐各地區共享調用達460余億次；第一時間建設小微企業和個體工商戶服務專欄，面向全國推出700余項高頻辦事服務，確保疫情期間全國網上政務服務24小時“不打烊”；第一時間推出全國一體化平臺“健康碼”，迅速建立跨地區互認機制，基本實現全國“一碼通行”，全國使用健康碼人次超過500億次……

關于下階段全國一體化平臺如何完善，國家發展改革委法規司司長楊潔建議，提升智慧監管和智能服務能力。建議加快形成審批監管全過程數字化網鏈，推進線上線下一體化監管，提高基于大數據的精準動態監測和預測預警能力，深化“互聯網+政務服務”，完善一體化平臺功能，推廣電子證照、電子合同、電子簽章、電子發票等技術應用，實現線上線下服務深度融合。

“要加快建成全國一體化政務服務和在線監管平臺，全面實現全國‘一網通辦’‘跨省通辦’和‘一網統管’，切實解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感，為建設服務型政府提供有力支撐?！北R向東說。

據了解，本次論壇由中央黨校（國家行政學院）、國家電子政務專家委員會主辦，論壇主題是“新階段、新理念、新格局——以信息化驅動現代化提升國家治理效能”。